【財政】部發(fā)7500億元特別國債“借新還舊”，個人不能買

　　12月10日，根據(jù)財政部公開信息，財政部將在12日發(fā)行兩期總計7500億元特別國債，這筆資金將用于償還舊債。此次發(fā)行過程不涉及社會投資者，個人投資者不能購買，也不增加財政赤字。

　　進入21世紀后，中國國際收支持續(xù)順差，外匯儲備持續(xù)攀升。在強制結售匯背景下，國內出現(xiàn)流動性過剩、資產價格泡沫和物價上漲等問題。為提高外匯資產運營收益，適度對沖增長過快的流動性，2007年財政部分批發(fā)行共1.55萬億元特別國債（期限為10年和15年），向央行購買外匯儲備及匯金公司股權，成立中國投資有限責任公司。

　　而上述這筆1.55萬億元特別國債自2017年起陸續(xù)到期，需要償還本金。為此財政部采取“借新還舊”，即發(fā)行同樣金額的特別國債來償還舊債，這屬于常規(guī)定向續(xù)發(fā)操作，對流動性和經濟本身影響不大。

　　其中，為了償還上述2007年發(fā)行、2022年到期的7500億元特別國債本金，2022年12月12日，財政部發(fā)行了3年期的7500億元特別國債。而3年后的2025年12月12日，這一7500億元特別國債本金到期，就需要發(fā)行同等金額特別國債資金來償還。

　　根據(jù)財政部公布的《關于2025年到期續(xù)作特別國債（一期和二期）發(fā)行工作有關事宜的通知》，財政部將在12日發(fā)行兩期到期續(xù)作特別國債，其中期為10年期4000億元，第二期為15年期3500億元，合計籌資7500億元。

　　財政部有關負責人在談及此次發(fā)債背景時稱，對于2025年12月12日即將到期的7500億元特別國債，財政部將延續(xù)以前年度做法，繼續(xù)采取滾動發(fā)行的方式，向有關銀行等額定向發(fā)行2025年到期續(xù)作特別國債，所籌資金用于償還當月到期本金。

　　不過與上次發(fā)債期限為3年期相比，此次發(fā)債期限延長至10年及15年。

　　上述負責人表示，2025年到期續(xù)作的7500億元特別國債將在全國銀行間債券市場面向有關銀行定向發(fā)行，期限品種包括10年期4000億元、15年期3500億元。發(fā)行過程不涉及社會投資者，個人投資者不能購買。2025年到期續(xù)作特別國債是原特別國債的等額滾動發(fā)行，仍與原有資產負債相對應，不增加財政赤字。

　　財政部數(shù)據(jù)顯示，今年前10個月一般公共預算收入81856億元，同比下降0.8%。一般公共預算本級支出34727億元，同比增長6.3%。

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