[湖南桑]植創(chuàng)新“山上換山下”耕地置換模式 破解耕林錯配問題

　　中新網(wǎng)張家界12月9日電(鄧霞 高雙志 龔曉敏)仲冬時節(jié)，湖南桑植縣廖家村鎮(zhèn)咱家村的連片稻田里，油菜苗長勢喜人，合作社農(nóng)戶忙著清溝瀝水，為后續(xù)無人機(jī)追肥做準(zhǔn)備。

　　今年初，咱家村通過“山上換山下”的模式，整合150畝耕地、園地、林地，配套完善灌溉設(shè)施，讓昔日零散破碎的耕地變身集中連片、旱澇保收的優(yōu)質(zhì)良田，由合作社統(tǒng)一經(jīng)營管理，土地利用率大幅提升。

近日，張家界市、桑植縣自然資源局人員在田間向大戶了解油菜生長情況。李鴻暉 攝

　　“我們將分散土地整合為規(guī)范農(nóng)田，通過村集體與大戶合作模式，既增加了村集體收入，又帶動村民就近務(wù)工。”咱家村支部書記向園表示，耕地集中連片后，規(guī)模化、智能化耕種管理得以實現(xiàn)，極大調(diào)動了合作社和種植大戶的土地流轉(zhuǎn)積極性。

　　位于武陵山腹地的桑植縣，屬典型喀斯特地貌區(qū)和“九山半水半分田”的山區(qū)地理特征。該縣作為湖南省優(yōu)先實施《構(gòu)建汛旱并防與耕地置換協(xié)同推進(jìn)機(jī)制》改革試點之一，由自然資源部門牽頭，確定“以水定地、以耕定林”的發(fā)展思路，整合農(nóng)業(yè)、水利等部門資金，創(chuàng)新實施“山上換山下”模式，破解耕林錯配問題，極大提高土地利用率，確保糧食安全生產(chǎn)。

　　桑植縣瑞祥農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人陳明介紹說，合作社在廖家村鎮(zhèn)承包了530畝土地，今年首次實現(xiàn)集中機(jī)械化操作，土地連片讓作業(yè)效率更高、更安全，水源也更有保障。僅咱家村的122畝稻田，今年水稻總產(chǎn)量就達(dá)12萬斤左右，遠(yuǎn)超預(yù)期。

近日，張家界市、桑植縣自然資源局人員在山上退出的耕地了解苧麻栽種情況。歐安政 攝

　　按照張家界市、桑植縣自然資源部門規(guī)劃布局，廖家村鎮(zhèn)將項目區(qū)咱家村59戶農(nóng)戶的零散地塊整合為122畝連片稻田，建設(shè)灌溉渠2萬余米、排洪渠4.4千米。目前，該鎮(zhèn)已完成500多畝土地置換，220多戶農(nóng)戶從中受益。

　　“土地質(zhì)量顯著提升，河邊遍布良田，實現(xiàn)了‘山下稻成行’的愿景。”廖家村鎮(zhèn)委書記熊英表示，改革讓村民獲得地租收入，種糧大戶收益也同步增長，干群關(guān)系更加融洽，基層治理效能顯著提升，形成良性發(fā)展閉環(huán)。

　　今年，桑植縣在6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步完成“山上換山下”項目，新增耕地1461畝，配套灌排溝渠2.5萬米，建成“旱能灌、澇能排”的優(yōu)質(zhì)農(nóng)田；同時，有序退出山上不穩(wěn)定耕地250畝，結(jié)合周邊林園地和山坡地，發(fā)展粽葉、白茶、苧麻等本地特色產(chǎn)業(yè)500余畝，經(jīng)測算，僅經(jīng)濟(jì)作物就能為農(nóng)民增收600萬元，呈現(xiàn)出“山上經(jīng)作旺、山下稻花香”的喜人景象。(完)