打造引領我國新時代對外開放的重要門戶——“中國經(jīng)濟圓桌會”聚焦海南自貿港正《式啟動》全島封關

　　南海之濱，潮聲激蕩。海南迎來全球矚目的高光時刻——

　　12月18日，海南自由貿易港將正式啟動全島封關，這是我國堅定不移擴大高水平對外開放、推動建設開放型世界經(jīng)濟的標志性舉措。

　　1978年12月18日，劃時代的的十一屆三中全會召開。47年后，海南自由貿易港建設站在新的起點上。

　　1個多月前，總書記在海南省三亞市聽取海南自由貿易港建設工作匯報時，對全島封關寄予厚望：“建設海南自由貿易港的戰(zhàn)略目標，就是要把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶?！?/p>

　　封關運作在即，各項準備工作進展如何？封關后，對于人們往來海南、島內居民生活就業(yè)、企業(yè)投資興業(yè)會帶來哪些影響？如何以此次封關為契機推進更大范圍、更深層次對外開放？

　　新華社12月17日推出第二十六期“中國經(jīng)濟圓桌會”大型全媒體訪談節(jié)目，邀請國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院院長黃漢權、海南省委深改辦(自貿港工委辦)副主任王奉利、正大集團農(nóng)牧食品企業(yè)中國區(qū)資深副董事長薛增一，共話海南自貿港正式啟動全島封關。

視頻：打造引領我國新時代對外開放的重要門戶——“中國經(jīng)濟圓桌會”聚焦海南自貿港正式啟動全島封關來源：新華社

　　全力以赴，全島封關準備好了

　　在海南建設中國特色自由貿易港，是以同志為核心的著眼新時代全面深化改革開放作出的重大決策?？倳浉叨戎匾暫Ｄ献杂少Q易港建設，親自謀劃、親自部署、親自推動，作出一系列重要指示批示，為高標準建設海南自由貿易港提供了根本遵循。

嘉賓在第二十六期“中國經(jīng)濟圓桌會”大型全媒體訪談節(jié)目錄制現(xiàn)場交流發(fā)言。新華社記者 陳曄華 攝

　　封關后，海南島全島將建成一個海關監(jiān)管特殊區(qū)域，實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。

海南省委深改辦(自貿港工委辦)副主任王奉利在第二十六期“中國經(jīng)濟圓桌會”大型全媒體訪談節(jié)目錄制現(xiàn)場發(fā)言。新華社記者 陳曄華 攝

　　“海南堅決貫徹落實總書記重要講話精神，把全島封關作為‘一號工程’。”王奉利表示，在有關部門大力支持下，海南爭分奪秒、穩(wěn)步推進，目前全島封關各項準備工作進展順利。

　　一是封關政策制度體系基本成型。進口征稅商品目錄、貨物流通稅收政策、禁限清單、加工增值內銷免關稅政策、海關監(jiān)管辦法等一系列政策及配套文件均已出臺。

在位于儋州市的洋浦國際集裝箱碼頭，貨車在進行“二線口岸”壓力測試演練(2025年12月11日攝)。新華社記者 金立旺 攝

　　二是封關硬件設施設備全面建成。8個對外開放口岸和10個“二線口岸”基礎設施及查驗設施設備全部竣工并通過驗收，64個反走私綜合執(zhí)法站已進駐運行。海關智慧監(jiān)管平臺、國際貿易“單一窗口”等信息化系統(tǒng)完成聯(lián)調聯(lián)試并始終保持熱備狀態(tài)。

　　三是壓力測試壓茬推進。開展多輪“全流程、全要素、全覆蓋、大樣本、實戰(zhàn)化”壓力測試，9月15日起，全部“二線口岸”啟動試運行。11月18日啟動全島封關運作合成演練和7×24小時熱運行，通過合成演練和熱運行全面檢驗和提升各部門快速反應、聯(lián)合作戰(zhàn)大協(xié)同能力。

人們在?？谑信e行的2025世界新能源汽車大會上觀看展出的一款新能源汽車(2025年9月27日攝)。新華社記者 郭程 攝

　　四是整體社會氛圍日益濃厚。下半年以來，海南在全省各層級開展系列政策培訓5萬余人次，舉辦世界新能源汽車大會、世界自由區(qū)組織大會、民企政策項目推介會等一系列活動，有力促進了產(chǎn)業(yè)招商和項目儲備。

　　“十五五”規(guī)劃建議明確提出“高標準建設海南自由貿易港”。11月底海南省委八屆八次全會對封關前后的改革開放和高質量發(fā)展作出系統(tǒng)部署。王奉利表示：“封關后，我們將全面落實海南自由貿易港建設總體方案和配套政策，深入實施海南自由貿易港法，分步驟、分階段構建與高水平自由貿易港相適應的政策制度體系，持續(xù)加快對外開放步伐?！?/p>國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院院長黃漢權在第二十六期“中國經(jīng)濟圓桌會”大型全媒體訪談節(jié)目錄制現(xiàn)場發(fā)言。 　　新華社記者 陳曄華 攝

　　“全島封關是海南自貿港開放發(fā)展新的起點。”黃漢權認為，下一步，有關部門在制定現(xiàn)階段封關政策措施基礎上，可根據(jù)封關運作情況和海南發(fā)展實際，不斷優(yōu)化政策制度設計，堅持成熟一項、推出一項，逐步在“一線”擴大開放領域，進一步放寬貿易管理措施，努力打造具有國際競爭力和影響力的海關監(jiān)管特殊區(qū)域。

　　利企惠民，共享政策紅利

　　作為最早到海南投資發(fā)展的外資企業(yè)之一，正大集團已扎根海南近40年，從農(nóng)牧業(yè)起步到如今拓展至水產(chǎn)、咖啡等7大產(chǎn)業(yè)，在6個市縣布局13家企業(yè)，總投資額已達20億元。

正大集團農(nóng)牧食品企業(yè)中國區(qū)資深副董事長薛增一在第二十六期“中國經(jīng)濟圓桌會”大型全媒體訪談節(jié)目錄制現(xiàn)場發(fā)言。 　　新華社記者 陳曄華 攝

　　“全島封關將給企業(yè)帶來更為開放的貿易環(huán)境，更加高效的要素配置，這對我們而言是重大發(fā)展機遇?！毖υ鲆凰懔斯P賬，“封關后，我們的咖啡業(yè)務可以通過自貿港原輔料‘零關稅’政策，減免咖啡生豆進口環(huán)節(jié)8%的關稅和13%的增值稅，顯著降低了原料成本。而從海外采購的咖啡生豆，如果在海南加工增值達到或者超過30%，出島內銷到大陸就可以免征進口關稅?！?/p>

　　全島封關運作是海南自貿港建設的重要里程碑，將充分釋放利企惠民政策紅利。

2025年12月6日15時53分，我國在海南商業(yè)航天發(fā)射場使用長征八號甲運載火箭，成功將衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)低軌14組衛(wèi)星發(fā)射升空，衛(wèi)星順利進入預定軌道，發(fā)射任務獲得圓滿成功。 　　新華社記者 郭程 攝

　　黃漢權介紹，對企業(yè)而言，封關以后，進口商品“零關稅”政策和調整優(yōu)化的加工增值免關稅規(guī)則落地實施，將大幅降低醫(yī)藥、高端制造等運營成本，吸引相關產(chǎn)業(yè)集聚，推動海上風電、商業(yè)航天等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在陵水拍攝的國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)園區(qū)(2023年6月27日攝)。 　　新華社記者 劉勇貞 攝

　　對居民而言，離島免稅商品種類擴容、島內居民購物政策優(yōu)化將激活本地消費市場，博鰲樂城“國際醫(yī)療”、陵水黎安“留學海南”等海南特色品牌將推動醫(yī)療、教育等現(xiàn)代服務業(yè)迎來發(fā)展熱潮。

　　今年10月，財政部、海關總署、稅務總局聯(lián)合發(fā)布公告，進一步擴大離島免稅商品范圍，允許部分國內商品進入免稅店銷售，島內居民一個自然年度內憑一次離島記錄，可不限次數(shù)購買“即購即提”免稅商品。自11月1日政策實施以來，離島免稅銷售額已超15億元。

這是?？谌赵聫V場免稅店新設的國內商品集合店(2025年11月1日攝)。 　　新華社記者 郭程 攝

　　王奉利表示，財政部等部門正在積極研究島內居民消費進境商品的相關稅收政策，適時開展對島內居民消費的進境商品實行正面清單管理，使得島內居民能夠免稅購買一些進口產(chǎn)品，提升島內居民的獲得感。

入境旅客在?？诿捞m邊檢站使用快捷通道通關(2025年10月15日攝)。 　　新華社記者 楊冠宇 攝

　　全島封關后，島內居民將有更多機會參與國際交流合作。目前，海南實施擴大59國人員免簽入境事由、外國旅游團乘坐郵輪免簽入境、港澳地區(qū)外國旅游團入境海南144小時免簽，以及外國人240小時過境免簽等政策，疊加全國適用的免簽政策，共有86國人員可以個人免簽形式進入海南，百姓工作生活將更加便利多元。

　　久久為功，加快推進制度型開放

　　自由貿易港是當今世界最高水平的開放形態(tài)。海南自貿港啟動全島封關，將對我國加快推進制度型開放提供重要樣本。

　　王奉利表示，封關后，海南將圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和優(yōu)勢領域，推進國際規(guī)則對接、規(guī)制協(xié)調、標準互認和監(jiān)管一致性建設，持續(xù)優(yōu)化外商投資負面清單和跨境服務貿易負面清單，進一步提升貿易投資自由化便利化水平，努力打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。

　　黃漢權認為，封關后海南將在數(shù)據(jù)跨境流動、知識產(chǎn)權保護等領域對接國際高標準經(jīng)貿規(guī)則，其積累的制度創(chuàng)新成果可向全國復制推廣，推動國內深層次改革。

　　黃漢權表示，在投資和貿易方面，海南的政策優(yōu)勢會吸引全球資本進入旅游、教育等開放領域，同時構建起“東南亞原料-海南加工-內地分銷”的貿易路徑，讓海南成為銜接國內國際市場的樞紐，優(yōu)化全國貿易網(wǎng)絡。

　　“金融領域，多功能自由貿易賬戶體系的完善，將拓寬跨境投融資渠道，既方便外資進入中國市場，也為國內企業(yè)跨境投資提供便利，豐富我國利用外資和對外投資的模式。”黃漢權說。

海南自貿港重點園區(qū)——三亞商務區(qū)(2025年11月1日攝，無人機照片)。 　　新華社記者 蒲曉旭 攝

　　數(shù)據(jù)顯示，2020年以來，海南新設外資企業(yè)9600余家，170多個國家和地區(qū)在瓊投資。隨著全島封關運作，海南作為境外企業(yè)進入中國市場的總部基地作用將更加凸顯。

　　借自貿港政策東風，享國際化營商沃土。薛增一表示，正大集團在通過產(chǎn)品創(chuàng)新深耕海南本土市場、繼續(xù)擴大投資的同時，還將用好海南自由貿易港優(yōu)勢，把海南特色農(nóng)產(chǎn)品推向共建“一帶一路”國家等國際市場。

　　高標準建設海南自由貿易港，主要目的是促進海南高質量發(fā)展，助力全國構建新發(fā)展格局。

　　“自貿港封關有助于打破區(qū)域要素流動壁壘，促進海南與周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展?！秉S漢權說，這有利于海南與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動發(fā)展，比如海南進口化妝品備案后進入內地審批周期大幅縮短，高端人才在兩地間可靈活流動協(xié)作，這種聯(lián)動將輻射帶動我國華南地區(qū)形成更高效的區(qū)域經(jīng)濟循環(huán)體系。

　　藍圖繪就，未來可期。

　　黃漢權表示，加快建設中國特色自由貿易港，就是用實際行動向世界表明，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大；就是要樹立實施更高水平對外開放的標桿，為維護多邊主義和自由貿易、推動普惠包容的經(jīng)濟全球化注入新的動力。

　　“全島封關標志著海南自貿港建設邁入更高水平開放的新起點、新階段?！蓖醴罾f，錨定“把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶”這一戰(zhàn)略目標，一個政策制度體系更完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展更高質量、高水平開放牽引作用更強、監(jiān)管服務更智慧高效、營商環(huán)境更優(yōu)的海南自貿港，必將書寫我國新時代全面深化改革開放的嶄新篇章。

　　文字記者：新華社記者

　　海報設計：田粟

　　(新華社)